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[議事概要]
（1）奈良県情報公開条例に基づく開示決定等の期限等の取扱いについての審議
当該諮問事案に係る審議を行った。
＜審議内容抜粋＞
（委 員 A） これは特定請求人の新たな請求を権利濫用であるとして請求自体を却下するためのしくみですか。
（事 務 局） そうです。特例延長という仕組みもあり、その範囲内でまずは対応していくのですが、特例延長も
上限無制限ではなく、1年というラインを引けないかと。引いた上で、まだ請求が出てきた場合には、
請求人に待ってくださいという要請をして、それでも繰り返し開示請求をする場合に濫用という
判断にできないかなと考えています。
（委 員 A） 対象文書が大量であることだけでは権利濫用とは言えないというのがあって、それに加えていくつかの
要件があると思うのですが、同種の文書を繰り返し要求しているとか、担当課の事務負担が極めて
大きくなっているとか、いくつかの要件を出すことが求められていたような気がするのです。
特例延長制度を手がかりとするというのは、結局、分量とか所属への事務負担とかをこの期間という形
で表現しているのですか。
（事 務 局） そうです。
（委 員 A） この要請に応じずに、開示請求を行ったらその段階で権利濫用と見なすというのは、他にもこういう例
があってということですか。
（事 務 局） 他の県等を参考にして、少しミックスになっています。超大量請求で権利の濫用としているところは、
同一所属への繰り返し請求とかは関係なく、1件の開示請求について、大量で1年以上かかる場合に
権利濫用とされてる団体もあります。どちらかといえば、そちらの方が多いです。その他では、
同一所属への同一請求人からの繰り返し請求というのもあり、我々はその同一所属への繰り返し請求と
超大量請求とをミックスした形でできないかなと考えています。
（委 員 A） 例えば、探索的開示請求を全部局に順次行うような人の場合は、これでは対応できないということですか。
（事 務 局） そうです。その探索的な請求も権利濫用に位置づけようとされてるところはありました。我々もそれも
考えたのですけど、特定不足という請求に対しては、何か参考となる情報を添えて補正を求める仕組みが
あるので、基本的にはそちらで対応していきたいと考えています。
（委 員 A） 13条による特例延長の場合の残りの行政文書の開示決定等する期限ですが、この期限の計算の仕方
というのは何かルールがあるのですか。
（事 務 局） 本来業務との兼ね合いや不開示部分が多いかどうか等でも延長する日数が変わってきますので、具体的な
ルールはなく、担当課の判断に委ねています。
（委 員 B） これまで県の判断で、権利濫用で却下というような事をされた事例はあるのですか。
（事 務 局） 解釈運用基準の第4条の5のところで、権利の濫用についてと記載されており、なお書きで、
著しく大量である場合は、特例延長規定により対処することになっていますので、権利の濫用を適用して、
不開示決定した例はないと思います。
（委 員 A） 同じ請求人でも全く別の所属に開示請求をする場合は、また別の議論になるということですか。
（事 務 局） はい。
（委 員 C） この1年という期間は、なぜ1年なのですか。
（事 務 局） これは他府県で超大量請求に対して設けられた基準1年というのを参考にしました。
（委 員 B） 仮に今回の件でも、濫用で却下とするとしても13条が根拠というのはどうなのかなと思っており、
どちらかというと4条の方が1つの基準にはなるのかもしれないと思います。
（委 員 A） あくまでも大量請求による事務支障が理由ですね。
（事 務 局） はい。
（委 員 A） 今の案だと、一見すると本当に13条を根拠に権利濫用と判断するように見えてしまいますが、
あくまでも権利濫用の判断基準で、未済案件が大量に溜まり、本来の業務に支障が出るという状況を
もう少し客観化したいという方向から書いた方がいいのではないかと思います。
継続して審議を行うこととなった。
（2）第354号諮問事案の審議
当該諮問事案に係る審議を行った。
第354号諮問事案 「1 奈良県立大学における平成25年度 第2回図書情報・研究委員会に係る以下の文書
平成25年度 第2回図書情報・研究委員会概要報告のうち、2頁 資料4 のうち、1頁
2 「学外利用者の問題行動について」 3 奈良県立大学における平成30年度）
第6回図書・研究委員会に係る以下の文書・平成30年度 第6回図書・研究委員会概要報告
（図書館関係の概要報告）のうち、2頁 資料3 4 奈良県立大学における平成30年度
第7回図書・研究委員会に係る以下の文書 平成30年度 第7回図書・研究委員会概要報告
（図書館関係の概要報告）のうち、2頁 資料3」
の一部開示決定に対する審査請求
（3）第457号諮問事案
当該諮問事案に係る審議を行った。
第457号諮問事案 「・受動喫煙にかかる意見交換議事録（日時:平成30年5月9日(水）11:00～11:45)
・受動喫煙防止に係るチラシ及び平成30年5月21日付けFAX送信票」
の一部開示決定に対する審査請求
（4）第458号諮問事案
当該諮問事案に係る審議を行った。
第458号諮問事案 「2022年（令和4年）3月23日付「奈良県○○市○○他における建築物（施設を含む）
の都市計画法違反、建築基準法違反の実地調査並びに是正措置等の要望書」の要望に対して、
株式会社梨本商店の上記建築物（施設を含む）に対しする実施機関の実地調査並びに
是正措置等に関する一切の行政文書。」
の不開示決定に対する審査請求
（5）第500号諮問事案
当該諮問事案に係る審議を行った。
第500号諮問事案 「2023年2月20日17時過ぎ、県教育研究所別館において開示請求者に教職員課長補佐○○氏
が口頭で説明し、提示（写し）を拒否した(1)2004年まで、学校の自家用電気工作物の
点検業務を開示請求者が行うにあたっては、校長、県教委、点検業者、開示請求者の契約
（合意文書）を交わす必要があったことを規定した法的文書。(2)2005年以降上記(1)の
規制が緩和されたことを規定した法的文書。なお、(1)、(2)の法的文書には、経産省の法令
施行令施行規則の他通達、告示、内規等を含む」
の不開示決定に対する審査請求
※ 不服申立てにおける調査審議の手続は、公開すると不開示情報が公になるおそれがあるため、
審議の内容は掲載しておりません。
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